關于組織申報2022年省重點研發(fā)計劃重點領域專項項目的通知
各有關單位：
為貫徹落實國家《科技體制改革三年攻堅方案》及省第十三次黨代會精神和有關要求，著力打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，加力推動科技振興和產(chǎn)業(yè)振興，根據(jù)《黑龍江省省級科技計劃管理改革方案》（黑科聯(lián)發(fā)〔2022〕10號）、《黑龍江省重點研發(fā)計劃管理暫行辦法》（黑科規(guī)﹝2021﹞1號）、《黑龍江省科技重大專項管理暫行辦法》（黑科規(guī)〔2020〕2號）要求，現(xiàn)組織開展2022年省重點研發(fā)計劃重點領域專項項目申報工作，有關事項通知如下：
一、主要支持方向
圍繞“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展科技需求，鍛長板增優(yōu)勢，補短板強弱項，加快突破一批共性關鍵技術，解決一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問題，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的原創(chuàng)性和標志性技術成果，培育新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新市場、新業(yè)態(tài)，著力提升產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)集群核心競爭力，構建發(fā)展新格局，為推動高質量發(fā)展發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐**作用。
2022年，圍繞著力打造數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟等經(jīng)濟發(fā)展新引擎，根據(jù)各重點領域專項實施方案編制論證情況，首批發(fā)布“數(shù)字經(jīng)濟”“生物經(jīng)濟”2個重點領域專項121項指南（見附件1）。
二、申報要求
項目按重大項目、重點項目分類申報評審。重大項目重點支持企業(yè)牽頭開展技術開發(fā)和應用示范。重點項目重點支持各類創(chuàng)新主體開展技術開發(fā)和應用基礎研究、公益性研究。
（一）申報主體
1.項目申報單位應是具有較強科研能力和條件、運行良好、管理規(guī)范、在黑龍江省境內注冊、具有獨立法人資格的高等院校、科研院所、企業(yè)及新型研發(fā)機構等，履行R&D經(jīng)費統(tǒng)計填報義務。
2.企業(yè)牽頭作為承擔單位申報項目：
（1）須承諾提供配套資金不低于申請省撥經(jīng)費2倍。
（2）申請重大項目企業(yè)上年研發(fā)費用不得低于申請省級財政資金額度的1/2，申請重點項目企業(yè)上年研發(fā)費用不得低于申請省級財政資金額度，且上年研發(fā)費用占營業(yè)收入比重不低于2%（農(nóng)業(yè)領域1%）。企業(yè)研發(fā)費用以上年稅務部門反饋用于計算研發(fā)費用稅務加計扣除的數(shù)據(jù)為準。
（3）企業(yè)同時可承擔在研項目數(shù)量等要求按照《企業(yè)申報省重點研發(fā)計劃重點領域專項項目資質條件界定》（附件2）執(zhí)行。
3.高等院校、科研院所牽頭作為承擔單位申報項目：
（1）應用示范、技術開發(fā)類項目。項目承諾提供的配套資金不低于申請省撥經(jīng)費2倍。須有省內企業(yè)合作開展產(chǎn)學研聯(lián)合攻關，簽訂合同；有明確的科研成果轉移轉化產(chǎn)業(yè)化目標，成果在省內合作企業(yè)應用轉化（合作企業(yè)研發(fā)經(jīng)費界定條件等要求見附件2）。項目團隊前3名科研人員過去5年（2017年-本通知發(fā)布前）承擔橫向課題或四技合同收入經(jīng)費到賬額度不低于50萬元。年齡在35周歲以下科研人員，承擔過國家和省各類基金計劃項目（不含省自然科學基金聯(lián)合引導項目），可不受橫向課題及技術交易額經(jīng)費到賬額限制，作為負責人申報項目。
（2）應用基礎研究、公益性研究類（醫(yī)療類）項目。鼓勵科研成果轉化。但不強制要求企業(yè)參與，不要求單位提供自籌資金。
4.鼓勵企業(yè)圍繞攻關目標整合各類創(chuàng)新資源要素，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，創(chuàng)建產(chǎn)學研聯(lián)盟，加強產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，與省內外**高校、科研院所等聯(lián)合申報。多個單位聯(lián)合申報的，應約定成果和知識產(chǎn)權的歸屬及權益分配，簽訂聯(lián)合申報協(xié)議，由1家牽頭作為項目承擔單位。合作單位不超過3家。
5.申報和參與省重點研發(fā)計劃項目的單位均應在本單位財務系統(tǒng)中獨立核算研發(fā)費用。
（二）項目負責人和團隊
1.項目負責人須具有**職稱或碩士以上學位，1967年1月1日以后出生。不符合年齡要求又確需申報的（如返聘、延遲退休等），應由申報單位出具允許其申報且能確保項目履約實施的承諾書。
2.項目負責人須為項目申報單位的在職人員，原則上應為該項目主體研究思路的提出者和實際主持研究的科技人員，每年用于項目的工作時間不得少于6個月。柔性引進的高層次人才，在科研立項等方面享受本地人才同等待遇。
3.同一科研人員同期作為負責人承擔的省級財政科技計劃項目*多2項，但不能為同類別項目；作為項目成員*多可同時參與2項。當年執(zhí)行期滿且已履行完相關程序待會議驗收的項目不計入統(tǒng)計范圍。
4.受聘于我省科研單位的外籍科學家及港、澳、臺地區(qū)科學家等可作為項目負責人，全職受聘人員須由我省聘用單位提供全職聘用的有效材料，并作為附件一并報送。
5.項目負責人及團隊成員應具有良好的科研誠信記錄。
6.加強青年人才培養(yǎng)。鼓勵青年人才參與項目，年齡在35周歲以下科研人員應在研究團隊中占一定比例。要為青年人才脫穎而出創(chuàng)造條件，盡快成為科技創(chuàng)新主力軍。
（三）技術就緒度與先進性
省重點研發(fā)計劃主要支持技術就緒度4-6級的項目。除應用基礎研究、公益性研究類項目外，項目完成時技術就緒度（見附件3）應有3級以上提高，達到7-9級和產(chǎn)業(yè)化要求。各申報單位應在可行性研究報告中，按照要求對現(xiàn)有及完成時技術就緒度指標進行具體分析如實闡述。省科技廳組織專家和**機構對技術就緒度、技術先進性情況進行評估，對技術就緒度不符或技術水平達不到國內**的項目降低支持經(jīng)費額度或取消申報資格等。
（四）項目研究內容與績效目標
項目申報單位根據(jù)申報指南明確關鍵技術問題，一體化設計申報。各單位須對申報資料的真實性負責，不得夸大自身實力、項目內容與技術、經(jīng)濟指標。項目一經(jīng)立項，將根據(jù)申報書內容、指標轉化生成項目合同書，無正當合理的依據(jù)不予修改調整。根據(jù)《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關于**實施預算績效管理的實施意見》，項目申報人及項目申報單位應根據(jù)項目目標合理設定績效目標，高度重視、認真填寫項目申報書中與績效指標相關的數(shù)據(jù)。項目申報書及附件將作為后續(xù)項目審查、評審和考核的依據(jù)。
（五）經(jīng)費額度和實施期限
項目省財政資金概算區(qū)間按照研究任務技術創(chuàng)新階段劃分。
（1）重大項目：申請省財政經(jīng)費在400-800萬元之間。
（2）重點項目：應用基礎研究類任務申請省財政經(jīng)費60-100萬元之間；技術開發(fā)類任務申請省財政經(jīng)費在100-200萬元之間。
根據(jù)研究任務評估情況確定經(jīng)費概算，根據(jù)評審結果*終確定支持額度。項目申報后，任務總投入原則上不予調整，財政補助經(jīng)費不足部分由申報單位自籌補足。申報單位要認真做好經(jīng)費預算，如實申報，符合相關規(guī)定。項目實施期由項目申報單位根據(jù)技術就緒度、實現(xiàn)目標的難易程度等提出，原則上不超過3年。
三、申報流程和時限
（一）網(wǎng)絡申報。項目申報人登錄黑龍江省科技創(chuàng)新服務平臺(111.41.51.120:8180/pmshlj)，進入首頁上方“科技項目”，選擇“省重點研發(fā)計劃項目”欄目，點擊“在線辦理”。在線注冊、填寫申報書，上傳可行性研究報告、經(jīng)費預算書、聯(lián)合申報協(xié)議、經(jīng)費匹配承諾書、誠信承諾書等附件材料，提交至申報單位。經(jīng)申報單位、推薦單位審核同意后，推薦到省科技廳。
（二）時間要求。申報系統(tǒng)將于2022年9月8日13:30時開放填報，申報截止時間為9月23日17:00時，屆時申報系統(tǒng)自動關閉。9月26日17:00時推薦系統(tǒng)自動關閉。請申報、推薦單位在此日期前完成有關工作。
四、其他要求
（一）申報項目的可行性報告中應嚴格回避項目申請單位、參與單位及項目組成員的相關信息，以確保專家評審的公正性。申報材料和相關證明材料不得包含法律禁止公開的秘密內容或申請人要求保密的內容，如涉密需脫密后提交。
（二）為減輕科研人員負擔，便于科研人員集中精力開展項目研發(fā)工作，項目承擔單位可按需設置科研助理崗位，選聘科研助理從事科研項目輔助研究、實驗（工程）設施運行維護和實驗技術、科技成果轉移轉化以及學術助理和財務助理等工作?？蒲兄硐嚓P經(jīng)費支出，可按規(guī)定在科研項目經(jīng)費中的“勞務費”科目及結余資金中支出。
（三）申報單位應嚴格履行項目推薦（包括檢查可行性報告中需回避的信息）、實施管理和科研誠信建設的主體責任，為項目實施提供必要的保障和進行有效的管理與監(jiān)督。
（四）推薦單位應積極組織有關主體申報項目，切實履行推薦責任，指導項目申報單位科學設置考核指標等內容，嚴把推薦關。
（五）項目實施過程中凡涉及人體被試和人類遺傳資源、實驗動物的科學研究等，須嚴格按有關規(guī)定執(zhí)行。
五、聯(lián)系方式
（一）業(yè)務指導
省科技廳高新技術處：0451-82628379
省科技廳農(nóng)村科技處：0451-82628482
省科技廳社會發(fā)展科技處：0451-82628292
省科技廳外國專家服務與對外合作處：0451-82628355
（二）綜合服務
省科技廳戰(zhàn)略規(guī)劃與重大專項處：0451-82628293
（三）技術支持：0451-82651341
“省級財政科研項目資金使用及技術就緒度評價方法培訓”鏈接
黑龍江省科學技術廳 黑龍江省財政廳
2022年9月7日
附件：附件1：2022年省重點研發(fā)計劃項目申報指南（數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟專項）
附件：附件2：企業(yè)申報省重點研發(fā)計劃重點領域專項項目資質條件界定
附件：附件3：技術就緒度評價標準及細則
附件：附件4：常見問題
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